• 巩固拓展脱贫成果
    全面推进乡村振兴
    巩固拓展脱贫成果
    全面推进乡村振兴

    湖南怀化:深筑发展根基 平添振兴动力

    时间:2022-05-09 13:42:27来源:红网时刻作者:杨伶霞 廖福凯

    微信图片_20220509152503.jpg

    初夏五月,千野明媚,百里浓绿,十里莺啼,五溪大地生机盎然,处处都能看到百姓安居乐业的美好景象。自乡村振兴工作开展以来,怀化紧紧抓住开局之机,守正笃实,久久为功,善作善成,从脱贫攻坚向乡村振兴迈出了坚实一步,以奋进之姿挺进新时代。

    防止返贫守底线

    帮人帮到底,脱贫还要防返贫。守好返贫底线关是全面推进乡村振兴的基础和前提。为此,怀化推出了一系列举措,守好了底线关,无一户一人返贫致贫。

    2021年12月28日,沅陵县官庄镇界亭驿村辰龙关碣滩茶园,万亩茶树覆盖着厚厚的积雪,银装素裹,美不胜收。茶园边的农家小院里,村民黄先升与妻子罗美珍正忙着熏腊肉、做腊肠。“趁着下雪把年货备下,天晴了就得去茶园上班。”罗美珍笑呵呵地告诉记者。

    黄先升一家曾是脱贫不稳定户,被纳入沅陵县防返贫监测系统,享受到产业帮扶、教育帮扶、健康帮扶、就业帮扶等多项帮扶政策。罗美珍在茶园做事,月收入3000元;黄先升在外务工,每个月有4000元。前段时间,黄先升家通过县里的评定,消除了返贫风险,退出监测系统。

    2021年,怀化市将巩固拓展脱贫攻坚成果作为一项重要政治任务摆在突出位置,作为底线要求严防死守。市委、市政府多次召开会议进行研究部署,在防返贫致贫上,建立了动态监测和帮扶机制。

    以家庭为单位,重点监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户,建立健全易返贫致贫人口快速、及时响应和精准帮扶机制,应纳尽纳、风险动态清除。建立措施到位、力度到位的防返贫帮扶机制。按照缺什么补什么的原则,对监测帮扶平台内的“三类人员”,点对点帮扶到位。

    深入开展“十看十排查”专项行动,实行最严格的督查考核推动帮扶政策落地生效。累计组织动员6.5万名干部走访59万余户农户。全面推行精准防贫综合保险,截至目前,全市签约并缴纳保费4315.28万元,为375.49万农村户籍人口购买了“防贫保”。

    建立严格标准、程序规范的防返贫风险消除机制。严把退出标准,规范退出程序。截至4月19日,共有监测户12692户32131人,已消除风险户8986户24119人,风险消除率为75.1%。

    优化资源强基础

    抓好换届,配强班子,怀化优化人力资源组合,使得班子结构科学、搭配合理,焕发出了强大的生命力和创造力——“金点子”层出不穷,“好办法”推陈出新,“新措施”一鸣惊人。

    为加强乡村振兴系统队伍建设,让更多优秀人才加入到乡村建设中来,怀化市坚持优先提拔和重用在脱贫攻坚、产业发展、乡村振兴等大战大考中实绩突出县级干部158名,其中有乡镇党政正职经历的达53.3%。选出熟悉乡村振兴工作的乡镇干部733人、专业型乡镇干部557人。农村致富能手、外出务工经商返乡人员等村两委干部10391人、占71.7%,村书记中致富能手1024人、占41.7%。同时,全方位引才聚才育才,培优育强乡村人才队伍。实施乡村振兴能人带动“百千万”工程,重点培育 100 名村主干、1000 名村干部、10000 名党员致富能手。创新乡村柔性引才九种模式,建立13个乡村柔性引才示范点,引进专家人才405名。

    近年来,怀化整合一切可以整合的资源抓乡村振兴,确保与全面推进乡村振兴相适应。全市共整合投入资金22.11亿元,储备巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目16032个,总投资101.48亿元。累计投入财政衔接推动乡村振兴补助资金16.22亿元,2983个乡村振兴项目投入建设。

    甜茶是芷江县“五朵金花”产业之一,2019年在芷江乐甜甜茶科技有限公司的带动下,通过“公司+科研院所+基地+合作社+农户”模式,有力推动甜茶产业的发展。全县共投入资金8000余万元,集中连片新建了甜茶基地2008亩,并建立了4条生产线和1个研究检测中心。目前,该公司共吸纳1080人务工(其中脱贫户和监测户228人),实现年人均增收3万元。

    发展产业强支撑

    三月,作为中国杨梅之乡的靖州,优质的杨梅苗木销售迎来了最旺季。在靖州苗族侗族自治县甘棠镇建国村佳友家庭农场杨梅培植基地,梅农们正忙着选苗、起挖、绑扎、修剪、装车,路上车辆来来往往,一派人勤春早繁忙的景象。

    “农场培育了10多亩杨梅大苗。现在产业路都修到了基地旁,取苗、运苗方便多了,发展杨梅产业前景比以前好多了。”佳友家庭农场主黄中感受到了家乡资源产业路建设带来的便利和希望。

    官团村地处靖州县渠阳镇西南部,是一个以杨梅为重点产业的新业态特色村、乡村振兴重点帮扶村。杨梅种植面积3100亩,种植户达260多户。为帮梅农走出一条农村路网“高速度”和乡村振兴“高质量”协调并进的发展之路。去年,在当地政府和县交通部门的支持下,整合资金280万元,修建了这条长2.4公里、宽4.5米的资源产业路,成为串起官团村杨梅特色产业发展的“金丝带”。

    为抓好产业发展这个重中之重,怀化着力延伸乡村产业链,持续培育壮大“一特两辅”脱贫主导特色产业,把扶贫产业打造升级为乡村振兴品牌化产业。2021年,怀化通过产业扶贫直接帮扶、委托帮扶、股份合作帮扶等形式,累计帮扶带动脱贫群众20.64万户。实施54个巩固拓展产业扶贫成果重点项目,涉及财政资金5530万元,带动42个村集体经济发展,带动监测对象 5045人稳定增收。

    积极培育区域农产品品牌。构建以“两品一标”农产品为基础、企业品牌为主体、区域地标品牌为龙头的怀化农产品品牌体系,强化区域农产品品牌打造。全市有中国驰名商标5件、国家地理标志产品36个,湖南省著名商标128件。全市有农业部认证绿色和有机农产品258个,其中绿色有机食品256个,有机农产品2个。

    大力实施村集体经济发展“五个一百”工程,培育100个村集体经济发展“联合体”,建设100个农产品产地初加工重点村,创建100个集体经济新业态特色村,打造100个集体经济示范村,帮扶100个集体经济薄弱村。

    创新“政银担”“共享贷”乡村振兴金融合作模式,筹集引导资金8500万元,村级组织申报贷款30亿元,助力乡村产业振兴。

    把贫困山区打造成乡村振兴的生态景区。强化绿水青山就是金山银山的理念,立足生态优势,做好山水林田文章,大力发展乡村旅游,把贫困山区打造为精品景区。

    近日,由文化和旅游部推出的“乡村四时好风光——春生夏长 万物并秀”全国乡村旅游精品线路,怀化穿岩山森林公园成为湖南乡村旅游线路的唯一代表。该景区在建设过程中,共引导贫困人口参工参建1800余人,劳务收入6800多万元;就近吸纳就业320人其中贫困人口就业110人;扶持脱贫户创办农家客栈十余家;吸收脱贫户闲置的资源、资产入股千万余股,脱贫户年收益400余万元;为景区修建公路50余公里,修建桥梁11座,受益群众达4000余人。

    整治环境再提升

    五月,汽车行驶在洪江区桂花园乡茅头园村水泥村道上,两旁绿树成荫,时不时能看到道路旁老乡家干净整洁的堂屋门前鲜花怒放,来到该村杨公文化广场,30余人的舞龙舞狮队、腰鼓队正有条不紊的排练着,队长介绍,过些天,村里将会有人娶媳妇,请他们去热闹热闹,他们正在为此做着准备。

    不止于茅头园村,如今,走进怀化各乡村,门前环境佳、绿水绕人家正成为各家各户的真实写照。

    近年来,怀化持续推进农村人居环境整治提升工作,出台了《关于推进农村人居环境整治提升十大行动建设怀化美丽宜居乡村的工作方案》等文件,深入开展治垃圾、治水、治厕、治房、治风,累计新改建农村户厕 13.1万户。13个县市区建立农村生活垃圾收运处置体系,87.9%的行政村生活垃圾实现集中有效治理。

    农村路、电、水、通讯等基础设施得到提质改造,同时还建立了以“县为中心、乡镇为基础、村组为补充”的农村三级文化阵地,丰富了村民的文化生活。

    治理乡村出实招

    大力推行县级乡村振兴研究会、乡镇乡村振兴推进会、村级乡村振兴议事会“三会制度”,常态化推进乡村振兴和治理工作。

    在麻阳楠木桥村,矛盾纠纷调解“点兵点将”机制深受当地村民推崇:在全村各网格中挑选在处理矛盾纠纷、化解问题方面得心应手的群众及威望高、办事公正的“五老”人员共20余人,成立山林田土纠纷调解团队、婚恋家庭纠纷调解团队、村务管理纠纷调解团队、经济劳资纠纷调解团队等村级调解“土专家库”,在出现矛盾纠纷需要调解时,群众选择面更广。特别是在处理一些需要村干部回避或者群众不信任村干部的矛盾纠纷,群众可根据矛盾纠纷性质自主“点名”选择信任的“土专家”进行调解,真正做到小事不出村。截至目前,共调解婚恋家庭纠纷、子女赡养纠纷、邻里纠纷等20起,调解成功率100%。

    为了让“大家的事大家商量着解决”,怀化将扶贫网格打造升级为乡村治理底座网格,制定《怀化市乡村党员干部联系服务群众“五个到户”行动方案》“1+5”文件,划分农村网格18160个、微网格65416个,全市12.9万余名乡村党员干部与116.9万户农户“结对子”。采取“四方会诊、三级化解”机制,收集农户反映问题21917个,召开民情化解会4174场次,调解矛盾纠纷8360个。建立完善红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会和村规民约等“四会一约”机制,开展乡贤文化讲堂活动400余场。

    “在我们农村,住的用的都跟城里一样,但是吃的是我自己种的菜,还放心些。尤其这个天你来我们农村,空气清新,气候适宜,菜地里瓜果飘香,每家每户都可以是城里人喜欢的‘农家乐’呢!”采访途中在一农户家歇脚,跟户主聊起近年来农村的变化时,对方颇为自豪。

    近年来,随着脱贫攻坚与乡村振兴工作的持续开展,怀化的农村居民富了脑袋,鼓了钱袋,农村正逐渐成为人民的向往之所。而今,乡村振兴工作如火如荼,相信未来农村更美、农业更强、农民更富!

    责任编辑朱峰
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    湖南怀化:深筑发展根基 平添振兴动力

    时间:2022-05-09 13:42:27

    来源:红网时刻

    作者:杨伶霞 廖福凯

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    初夏五月,千野明媚,百里浓绿,十里莺啼,五溪大地生机盎然,处处都能看到百姓安居乐业的美好景象。自乡村振兴工作开展以来,怀化紧紧抓住开局之机,守正笃实,久久为功,善作善成,从脱贫攻坚向乡村振兴迈出了坚实一步,以奋进之姿挺进新时代。

    防止返贫守底线

    帮人帮到底,脱贫还要防返贫。守好返贫底线关是全面推进乡村振兴的基础和前提。为此,怀化推出了一系列举措,守好了底线关,无一户一人返贫致贫。

    2021年12月28日,沅陵县官庄镇界亭驿村辰龙关碣滩茶园,万亩茶树覆盖着厚厚的积雪,银装素裹,美不胜收。茶园边的农家小院里,村民黄先升与妻子罗美珍正忙着熏腊肉、做腊肠。“趁着下雪把年货备下,天晴了就得去茶园上班。”罗美珍笑呵呵地告诉记者。

    黄先升一家曾是脱贫不稳定户,被纳入沅陵县防返贫监测系统,享受到产业帮扶、教育帮扶、健康帮扶、就业帮扶等多项帮扶政策。罗美珍在茶园做事,月收入3000元;黄先升在外务工,每个月有4000元。前段时间,黄先升家通过县里的评定,消除了返贫风险,退出监测系统。

    2021年,怀化市将巩固拓展脱贫攻坚成果作为一项重要政治任务摆在突出位置,作为底线要求严防死守。市委、市政府多次召开会议进行研究部署,在防返贫致贫上,建立了动态监测和帮扶机制。

    以家庭为单位,重点监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户,建立健全易返贫致贫人口快速、及时响应和精准帮扶机制,应纳尽纳、风险动态清除。建立措施到位、力度到位的防返贫帮扶机制。按照缺什么补什么的原则,对监测帮扶平台内的“三类人员”,点对点帮扶到位。

    深入开展“十看十排查”专项行动,实行最严格的督查考核推动帮扶政策落地生效。累计组织动员6.5万名干部走访59万余户农户。全面推行精准防贫综合保险,截至目前,全市签约并缴纳保费4315.28万元,为375.49万农村户籍人口购买了“防贫保”。

    建立严格标准、程序规范的防返贫风险消除机制。严把退出标准,规范退出程序。截至4月19日,共有监测户12692户32131人,已消除风险户8986户24119人,风险消除率为75.1%。

    优化资源强基础

    抓好换届,配强班子,怀化优化人力资源组合,使得班子结构科学、搭配合理,焕发出了强大的生命力和创造力——“金点子”层出不穷,“好办法”推陈出新,“新措施”一鸣惊人。

    为加强乡村振兴系统队伍建设,让更多优秀人才加入到乡村建设中来,怀化市坚持优先提拔和重用在脱贫攻坚、产业发展、乡村振兴等大战大考中实绩突出县级干部158名,其中有乡镇党政正职经历的达53.3%。选出熟悉乡村振兴工作的乡镇干部733人、专业型乡镇干部557人。农村致富能手、外出务工经商返乡人员等村两委干部10391人、占71.7%,村书记中致富能手1024人、占41.7%。同时,全方位引才聚才育才,培优育强乡村人才队伍。实施乡村振兴能人带动“百千万”工程,重点培育 100 名村主干、1000 名村干部、10000 名党员致富能手。创新乡村柔性引才九种模式,建立13个乡村柔性引才示范点,引进专家人才405名。

    近年来,怀化整合一切可以整合的资源抓乡村振兴,确保与全面推进乡村振兴相适应。全市共整合投入资金22.11亿元,储备巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目16032个,总投资101.48亿元。累计投入财政衔接推动乡村振兴补助资金16.22亿元,2983个乡村振兴项目投入建设。

    甜茶是芷江县“五朵金花”产业之一,2019年在芷江乐甜甜茶科技有限公司的带动下,通过“公司+科研院所+基地+合作社+农户”模式,有力推动甜茶产业的发展。全县共投入资金8000余万元,集中连片新建了甜茶基地2008亩,并建立了4条生产线和1个研究检测中心。目前,该公司共吸纳1080人务工(其中脱贫户和监测户228人),实现年人均增收3万元。

    发展产业强支撑

    三月,作为中国杨梅之乡的靖州,优质的杨梅苗木销售迎来了最旺季。在靖州苗族侗族自治县甘棠镇建国村佳友家庭农场杨梅培植基地,梅农们正忙着选苗、起挖、绑扎、修剪、装车,路上车辆来来往往,一派人勤春早繁忙的景象。

    “农场培育了10多亩杨梅大苗。现在产业路都修到了基地旁,取苗、运苗方便多了,发展杨梅产业前景比以前好多了。”佳友家庭农场主黄中感受到了家乡资源产业路建设带来的便利和希望。

    官团村地处靖州县渠阳镇西南部,是一个以杨梅为重点产业的新业态特色村、乡村振兴重点帮扶村。杨梅种植面积3100亩,种植户达260多户。为帮梅农走出一条农村路网“高速度”和乡村振兴“高质量”协调并进的发展之路。去年,在当地政府和县交通部门的支持下,整合资金280万元,修建了这条长2.4公里、宽4.5米的资源产业路,成为串起官团村杨梅特色产业发展的“金丝带”。

    为抓好产业发展这个重中之重,怀化着力延伸乡村产业链,持续培育壮大“一特两辅”脱贫主导特色产业,把扶贫产业打造升级为乡村振兴品牌化产业。2021年,怀化通过产业扶贫直接帮扶、委托帮扶、股份合作帮扶等形式,累计帮扶带动脱贫群众20.64万户。实施54个巩固拓展产业扶贫成果重点项目,涉及财政资金5530万元,带动42个村集体经济发展,带动监测对象 5045人稳定增收。

    积极培育区域农产品品牌。构建以“两品一标”农产品为基础、企业品牌为主体、区域地标品牌为龙头的怀化农产品品牌体系,强化区域农产品品牌打造。全市有中国驰名商标5件、国家地理标志产品36个,湖南省著名商标128件。全市有农业部认证绿色和有机农产品258个,其中绿色有机食品256个,有机农产品2个。

    大力实施村集体经济发展“五个一百”工程,培育100个村集体经济发展“联合体”,建设100个农产品产地初加工重点村,创建100个集体经济新业态特色村,打造100个集体经济示范村,帮扶100个集体经济薄弱村。

    创新“政银担”“共享贷”乡村振兴金融合作模式,筹集引导资金8500万元,村级组织申报贷款30亿元,助力乡村产业振兴。

    把贫困山区打造成乡村振兴的生态景区。强化绿水青山就是金山银山的理念,立足生态优势,做好山水林田文章,大力发展乡村旅游,把贫困山区打造为精品景区。

    近日,由文化和旅游部推出的“乡村四时好风光——春生夏长 万物并秀”全国乡村旅游精品线路,怀化穿岩山森林公园成为湖南乡村旅游线路的唯一代表。该景区在建设过程中,共引导贫困人口参工参建1800余人,劳务收入6800多万元;就近吸纳就业320人其中贫困人口就业110人;扶持脱贫户创办农家客栈十余家;吸收脱贫户闲置的资源、资产入股千万余股,脱贫户年收益400余万元;为景区修建公路50余公里,修建桥梁11座,受益群众达4000余人。

    整治环境再提升

    五月,汽车行驶在洪江区桂花园乡茅头园村水泥村道上,两旁绿树成荫,时不时能看到道路旁老乡家干净整洁的堂屋门前鲜花怒放,来到该村杨公文化广场,30余人的舞龙舞狮队、腰鼓队正有条不紊的排练着,队长介绍,过些天,村里将会有人娶媳妇,请他们去热闹热闹,他们正在为此做着准备。

    不止于茅头园村,如今,走进怀化各乡村,门前环境佳、绿水绕人家正成为各家各户的真实写照。

    近年来,怀化持续推进农村人居环境整治提升工作,出台了《关于推进农村人居环境整治提升十大行动建设怀化美丽宜居乡村的工作方案》等文件,深入开展治垃圾、治水、治厕、治房、治风,累计新改建农村户厕 13.1万户。13个县市区建立农村生活垃圾收运处置体系,87.9%的行政村生活垃圾实现集中有效治理。

    农村路、电、水、通讯等基础设施得到提质改造,同时还建立了以“县为中心、乡镇为基础、村组为补充”的农村三级文化阵地,丰富了村民的文化生活。

    治理乡村出实招

    大力推行县级乡村振兴研究会、乡镇乡村振兴推进会、村级乡村振兴议事会“三会制度”,常态化推进乡村振兴和治理工作。

    在麻阳楠木桥村,矛盾纠纷调解“点兵点将”机制深受当地村民推崇:在全村各网格中挑选在处理矛盾纠纷、化解问题方面得心应手的群众及威望高、办事公正的“五老”人员共20余人,成立山林田土纠纷调解团队、婚恋家庭纠纷调解团队、村务管理纠纷调解团队、经济劳资纠纷调解团队等村级调解“土专家库”,在出现矛盾纠纷需要调解时,群众选择面更广。特别是在处理一些需要村干部回避或者群众不信任村干部的矛盾纠纷,群众可根据矛盾纠纷性质自主“点名”选择信任的“土专家”进行调解,真正做到小事不出村。截至目前,共调解婚恋家庭纠纷、子女赡养纠纷、邻里纠纷等20起,调解成功率100%。

    为了让“大家的事大家商量着解决”,怀化将扶贫网格打造升级为乡村治理底座网格,制定《怀化市乡村党员干部联系服务群众“五个到户”行动方案》“1+5”文件,划分农村网格18160个、微网格65416个,全市12.9万余名乡村党员干部与116.9万户农户“结对子”。采取“四方会诊、三级化解”机制,收集农户反映问题21917个,召开民情化解会4174场次,调解矛盾纠纷8360个。建立完善红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会和村规民约等“四会一约”机制,开展乡贤文化讲堂活动400余场。

    “在我们农村,住的用的都跟城里一样,但是吃的是我自己种的菜,还放心些。尤其这个天你来我们农村,空气清新,气候适宜,菜地里瓜果飘香,每家每户都可以是城里人喜欢的‘农家乐’呢!”采访途中在一农户家歇脚,跟户主聊起近年来农村的变化时,对方颇为自豪。

    近年来,随着脱贫攻坚与乡村振兴工作的持续开展,怀化的农村居民富了脑袋,鼓了钱袋,农村正逐渐成为人民的向往之所。而今,乡村振兴工作如火如荼,相信未来农村更美、农业更强、农民更富!

    责任编辑:朱峰

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