• 巩固拓展脱贫成果
    全面推进乡村振兴
    巩固拓展脱贫成果
    全面推进乡村振兴

    贵州铜仁:聚焦“引水活源” 建强村级后备力量队伍

    时间:2022-05-07 16:21:38来源:中国乡村振兴网作者:喻刚

    近年来,贵州铜仁着力在人选物色上做文章、在质量把关上下功夫、在培训教育上重实效、在待遇保障上出实招,动态储备培养一批能够适应新形势、新任务、新要求的村级后备力量队伍,为赓续推进乡村振兴“储势蓄能”。

    在人选物色上做文章,蓄满“水池”。一是广泛宣传“引”。明确每村按照至少1名女性、1名35周岁以下、1名大专以上文化的标准储备2至5名后备力量。组织村(社区)“两委”干部、驻村工作队、包村包组干部、村组干部,采取召开群众会、村组干部会等形式,特别是重点抓好各种节假日外出人员集中返乡契机,综合运用乡情、亲情等力量,对村级后备力量的储备、培养、待遇保障等政策开展广泛宣传,引导优秀人才积极加入到村级后备力量中来。二是全面摸排“找”。结合第十一届村(社区)“两委”换届,对全市2738个村(社区)开展全面摸排研判,通过走访摸底掌握一批政治素质好、有专业技能、有带富能力的外出务工经商人员、企业经营管理人员,耐心细致做好思想工作。同时,由乡镇(街道)分管领导、包村领导带队,采取主动邀约、电话访谈等方式,对未就业或在外有意向返乡的大中专以上毕业生、优秀人才进行重点了解,做到应访尽访、优中选优。三是拓宽渠道“选”。打破行业、身份和地域等界限,按照“五个一批”(即:现任村干部提升留任一批、大学毕业生和外出务工人员回引一批、致富能手使用一批、退役军人推选一批、机关事业单位下派一批)要求,设计《铜仁市第十一届村(社区)“两委”拟推荐提名人选名单》,对全市村(社区)“两委”候选人的基本情况、人员类别等信息进行逐人登记,着力把政治素质高、热心乡村发展的各类优秀人才及时挖掘出来、储备起来,目前,全市共储备村级后备力量8258名。                 

    在质量把关上下功夫,净化“水质”。一是严把标准“筛”。按照“双好双强”“十个注重”选人用人标准,聚焦后备力量思想政治素质、致富带富能力、服务群众意识,先后印发《关于进一步加强村(社区)后备力量规范管理的通知》《铜仁市村(社区)“两委”成员任职负面清单》,明确村(社区)“两委”不能、不宜任职或作为候选人的情形,坚决把政治标准放在首位,从源头上防止品行差、有劣迹、不合格、涉及“村霸”、涉黑涉恶等情形人员进入村级后备力量队伍。二是规范程序“推”。经推荐、评议、考察、公示确定后备力量,即个人自荐、群众举荐、组织推荐“三推”方式进行推荐,通过召开党员大会、村民代表大会,听取党员群众意见“三个会议”方式,着力从本村致富能手、本土大学毕业生、优秀大学生村官、机关事业单位人员等群体中推荐符合条件的人选,对符合条件的拟提名人选进行民主测评,采取座谈、谈话等形式进行考察,并根据考察结果进行公示,最终确定后备力量人选。三是注重动态“管”。对村级后备力量实行动态储备管理,在日常工作中履职尽责、工作作风等方面群众意见大、工作实绩不突出及其它不宜继续培养的及时淘汰“出库”,对优秀人才及时考察补充“入库”,确保后备力量队伍高质量发展。同时,针对现任村干部的管理,制定出台《铜仁市不合格村(社区)干部停职待岗处置办法(试行)》,从政治表现、工作作风、群众满意度等方面明确不合格村干部“停职待岗”10种情形,2018年以来,全市共排查清理不合格村(社区)“两委”人员468人。

    在培训教育上重实效,激活“水能”。一是聚焦源头“训”。持续实施农村综合改革人才培训,并加大与电大、职校等高校合作,开设“村干部学历提升班”和“乡村振兴专干班”。同时,坚持“市指导、县统筹、乡落实”原则,依托乡镇产业(党建)示范基地等阵地,采取以会代训、视频会议等方式,结合三会一课等党内政治生活,围绕政治理论、集体经济发展、村级管理等主题,对村干部及村级后备力量开展兜底常态培训,目前,农村综合改革人才培训45期7232人、“村干部学历提升班”和“乡村振兴专干班”培训2201人、通过以会代训、视频会议等形式开展培训968期92536人。二是综合施策“育”。按照“一人一档、一村一册、一乡一库”要求,由乡镇(街道)围绕参训学员的工作情况、政治表现、专项特长等内容建立村级后备力量信息库及个人档案,并报县级组织部门备案管理,做到村有重点,乡有档案,市有名册。同时,建立“1+1+1”三本台账(即:日常联系、动态管理、考核评估),以季度为单位,半年为周期,对每名参训学员的培训情况、工作情况、政治表现等实行全程动态记录,让后备力量“后”而有望、“备”而可用。三是突出跟踪“培”。积极组织农村综合改革人才培训和“乡村振兴专干班”学员前往行政村进行实习,定期组织学员参加村级组织会议、参与村组事务,有计划地安排学员在村级配套组织、群团组织等进行定岗锻炼。同时,采取“2+1”结对帮带方式,安排工作经验丰富的乡镇干部、现任村干部与参训学员“结对子”,定期开展谈心谈话,从思想、工作、业务知识等方面进行帮助指导,推动形成培训学习、实践运用、能力提升的人才培养鲜明导向,目前,列为“2+1”结对帮带后备力量5094人。

    在待遇保障上出实招,筑牢“水堤”。一是结合表现“用”。对综合表现优秀的村(社区)后备力量,采取“乡聘、村用”,并实行“五个优先”(即:入党优先、推选“两代表一委员”优先、推荐提名村干部人选优先、推荐参加公务员、事业单位人员招录(聘)优先、安排创业资金优先考)。同时,明确储备1年及以上的村(社区)后备力量进入村干部队伍后,储备时间可计入村“两委”任职经历,并在年度积分制考评中予以相应加分,自第十一届村(社区)“两委”换届以来,从后备力量中推选为村“两委”干部3935人。二是政策关怀“激”。为切实激励村级后备力量在全面推进乡村振兴、增加农民收入、参与基层治理等方面发挥积极作用,明确到村任职的高校毕业生,其任职期间年度考核为“优秀”等次的,在次年度参加县级机关事业单位公开遴选(选调)考试时,笔试成绩加5分,且到村任职经历计算工龄。连续三年年度考核为“优秀”等次并符合有关资格条件的,经相关部门审批同意,可在编制内考核聘用到乡镇(街道)事业单位工作。三是提高待遇“留”。严格落实村干部报酬持续增长机制,实现村党组织书记、副书记、村民委员会主任、副主任和文书月报酬至少达到3450元,村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”的月报酬至少达到4485元,村党组织书记基本报酬不低于各地上年度农村居民人均可支配收入3倍标准,且年收入不低于4万元,实行“一肩挑”的年收入不低于5万元,并将符合条件的村干部全部纳入城镇企业职工基本养老保险范围,从根本上解决乡村振兴一线人才引不来、留不住的问题。(作者单位:贵州省铜仁市委组织部)

    责任编辑朱峰
    标签乡村治理    
    0

    贵州铜仁:聚焦“引水活源” 建强村级后备力量队伍

    时间:2022-05-07 16:21:38

    来源:中国乡村振兴网

    作者:喻刚

    近年来,贵州铜仁着力在人选物色上做文章、在质量把关上下功夫、在培训教育上重实效、在待遇保障上出实招,动态储备培养一批能够适应新形势、新任务、新要求的村级后备力量队伍,为赓续推进乡村振兴“储势蓄能”。

    在人选物色上做文章,蓄满“水池”。一是广泛宣传“引”。明确每村按照至少1名女性、1名35周岁以下、1名大专以上文化的标准储备2至5名后备力量。组织村(社区)“两委”干部、驻村工作队、包村包组干部、村组干部,采取召开群众会、村组干部会等形式,特别是重点抓好各种节假日外出人员集中返乡契机,综合运用乡情、亲情等力量,对村级后备力量的储备、培养、待遇保障等政策开展广泛宣传,引导优秀人才积极加入到村级后备力量中来。二是全面摸排“找”。结合第十一届村(社区)“两委”换届,对全市2738个村(社区)开展全面摸排研判,通过走访摸底掌握一批政治素质好、有专业技能、有带富能力的外出务工经商人员、企业经营管理人员,耐心细致做好思想工作。同时,由乡镇(街道)分管领导、包村领导带队,采取主动邀约、电话访谈等方式,对未就业或在外有意向返乡的大中专以上毕业生、优秀人才进行重点了解,做到应访尽访、优中选优。三是拓宽渠道“选”。打破行业、身份和地域等界限,按照“五个一批”(即:现任村干部提升留任一批、大学毕业生和外出务工人员回引一批、致富能手使用一批、退役军人推选一批、机关事业单位下派一批)要求,设计《铜仁市第十一届村(社区)“两委”拟推荐提名人选名单》,对全市村(社区)“两委”候选人的基本情况、人员类别等信息进行逐人登记,着力把政治素质高、热心乡村发展的各类优秀人才及时挖掘出来、储备起来,目前,全市共储备村级后备力量8258名。                 

    在质量把关上下功夫,净化“水质”。一是严把标准“筛”。按照“双好双强”“十个注重”选人用人标准,聚焦后备力量思想政治素质、致富带富能力、服务群众意识,先后印发《关于进一步加强村(社区)后备力量规范管理的通知》《铜仁市村(社区)“两委”成员任职负面清单》,明确村(社区)“两委”不能、不宜任职或作为候选人的情形,坚决把政治标准放在首位,从源头上防止品行差、有劣迹、不合格、涉及“村霸”、涉黑涉恶等情形人员进入村级后备力量队伍。二是规范程序“推”。经推荐、评议、考察、公示确定后备力量,即个人自荐、群众举荐、组织推荐“三推”方式进行推荐,通过召开党员大会、村民代表大会,听取党员群众意见“三个会议”方式,着力从本村致富能手、本土大学毕业生、优秀大学生村官、机关事业单位人员等群体中推荐符合条件的人选,对符合条件的拟提名人选进行民主测评,采取座谈、谈话等形式进行考察,并根据考察结果进行公示,最终确定后备力量人选。三是注重动态“管”。对村级后备力量实行动态储备管理,在日常工作中履职尽责、工作作风等方面群众意见大、工作实绩不突出及其它不宜继续培养的及时淘汰“出库”,对优秀人才及时考察补充“入库”,确保后备力量队伍高质量发展。同时,针对现任村干部的管理,制定出台《铜仁市不合格村(社区)干部停职待岗处置办法(试行)》,从政治表现、工作作风、群众满意度等方面明确不合格村干部“停职待岗”10种情形,2018年以来,全市共排查清理不合格村(社区)“两委”人员468人。

    在培训教育上重实效,激活“水能”。一是聚焦源头“训”。持续实施农村综合改革人才培训,并加大与电大、职校等高校合作,开设“村干部学历提升班”和“乡村振兴专干班”。同时,坚持“市指导、县统筹、乡落实”原则,依托乡镇产业(党建)示范基地等阵地,采取以会代训、视频会议等方式,结合三会一课等党内政治生活,围绕政治理论、集体经济发展、村级管理等主题,对村干部及村级后备力量开展兜底常态培训,目前,农村综合改革人才培训45期7232人、“村干部学历提升班”和“乡村振兴专干班”培训2201人、通过以会代训、视频会议等形式开展培训968期92536人。二是综合施策“育”。按照“一人一档、一村一册、一乡一库”要求,由乡镇(街道)围绕参训学员的工作情况、政治表现、专项特长等内容建立村级后备力量信息库及个人档案,并报县级组织部门备案管理,做到村有重点,乡有档案,市有名册。同时,建立“1+1+1”三本台账(即:日常联系、动态管理、考核评估),以季度为单位,半年为周期,对每名参训学员的培训情况、工作情况、政治表现等实行全程动态记录,让后备力量“后”而有望、“备”而可用。三是突出跟踪“培”。积极组织农村综合改革人才培训和“乡村振兴专干班”学员前往行政村进行实习,定期组织学员参加村级组织会议、参与村组事务,有计划地安排学员在村级配套组织、群团组织等进行定岗锻炼。同时,采取“2+1”结对帮带方式,安排工作经验丰富的乡镇干部、现任村干部与参训学员“结对子”,定期开展谈心谈话,从思想、工作、业务知识等方面进行帮助指导,推动形成培训学习、实践运用、能力提升的人才培养鲜明导向,目前,列为“2+1”结对帮带后备力量5094人。

    在待遇保障上出实招,筑牢“水堤”。一是结合表现“用”。对综合表现优秀的村(社区)后备力量,采取“乡聘、村用”,并实行“五个优先”(即:入党优先、推选“两代表一委员”优先、推荐提名村干部人选优先、推荐参加公务员、事业单位人员招录(聘)优先、安排创业资金优先考)。同时,明确储备1年及以上的村(社区)后备力量进入村干部队伍后,储备时间可计入村“两委”任职经历,并在年度积分制考评中予以相应加分,自第十一届村(社区)“两委”换届以来,从后备力量中推选为村“两委”干部3935人。二是政策关怀“激”。为切实激励村级后备力量在全面推进乡村振兴、增加农民收入、参与基层治理等方面发挥积极作用,明确到村任职的高校毕业生,其任职期间年度考核为“优秀”等次的,在次年度参加县级机关事业单位公开遴选(选调)考试时,笔试成绩加5分,且到村任职经历计算工龄。连续三年年度考核为“优秀”等次并符合有关资格条件的,经相关部门审批同意,可在编制内考核聘用到乡镇(街道)事业单位工作。三是提高待遇“留”。严格落实村干部报酬持续增长机制,实现村党组织书记、副书记、村民委员会主任、副主任和文书月报酬至少达到3450元,村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”的月报酬至少达到4485元,村党组织书记基本报酬不低于各地上年度农村居民人均可支配收入3倍标准,且年收入不低于4万元,实行“一肩挑”的年收入不低于5万元,并将符合条件的村干部全部纳入城镇企业职工基本养老保险范围,从根本上解决乡村振兴一线人才引不来、留不住的问题。(作者单位:贵州省铜仁市委组织部)

    责任编辑:朱峰

    推荐阅读
    相关文章
    专题专栏
    联系我们|网站介绍|管理团队|欢迎投稿|杂志订阅|网站声明|
    主管:国家乡村振兴局 主办:全国扶贫宣传教育中心 版权所有:《中国乡村振兴》杂志社
    地址:北京市朝阳区太阳宫北街1号共济大厦12层 邮编:100028 热线电话:(010)84298763
    凡注明来源为“中国乡村振兴网:XXX(署名)”除与中国乡村振兴网签署内容授权协议的网站外,其他任何网站或单位未经允许禁止转载、使用,违者必究。如需使用,请与我们联系。凡本网注明“来源:XXX(非中国乡村振兴网)”的作品,均转载自其它媒体,目的在于传播更多信息,其他媒体如需转载,请与稿件来源方联系,如产生任何问题与本网无关。
    北京市公安局备案号110105005973 京ICP备18061949号
    主管:国家乡村振兴局 主办:全国扶贫宣传教育中心
    版权所有:《中国乡村振兴》杂志社 中国乡村振兴网
    22选5