• 巩固拓展脱贫成果
    全面推进乡村振兴
    巩固拓展脱贫成果
    全面推进乡村振兴

    湖南邵东:“双约双评”打造乡村治理升级版

    时间:2022-05-07 09:16:00来源:中国乡村振兴网作者:甘卫建 邓星照 羊建国

    “今年底,我们村要评选出两个‘美丽屋场’,各奖励资金100万元,用于建设党建宣传文化墙、居民活动健身广场、村组道路‘白改黑’和改造村民菜园。奖励资金来源于三个方面,一是发动我村乡贤捐款;二是从村集体收入中拿出一部分;三是要力争评为市里的示范村,市里将会奖励政策项目资金100万元......”2022年4月28日,湖南邵东两市塘街道云山村召开村民代表大会,党支部书记彭建祥在会上就“双约双评”工作提出这一打算,得到了与会人员的一致通过。

    今年来,邵东市聚焦基层基础,着力固本强基,把社会治理、乡村振兴、迎乡贤建家乡、疫情防控等工作融为一体,进一步打造基层自治升级版,在全市各个村(社区)全面铺开“双约双评”工作,充分发挥“村规民约”“家庭文明公约”的积极作用,通过村(居)民委员会评议家庭、市乡评议村(社区),进一步激活了每个村(社区)、每个家庭、每个群众的活力。

    邵东市在“双约双评”工作中,引入激励机制,对评为文明模范家庭的对象,对其家庭成员优先推荐入伍、入党;优先吸收为村级后备干部;优先推荐职业技能培训;优先推荐农民大学生计划等。对评为示范村(社区)的给予100万元以上的政策项目支持;对评为进步村(社区)的,给予50万元以上的政策项目支持。

    “约”由群众议,“约”进心坎里

    “红白喜事办理不盲目攀比、铺张浪费,父母在生时要关心孝顺,过世后在尊重乡风民俗的前提下从简办,炮火尽量少放或者不放。”廉桥镇廉东村二组村民蒋英提出。

    “关注村内少年儿童的健康成长,应当为假期的孩子们设置一些村内公益服务活动,既培养孩子们服务社会的观念,还能有效防止溺水等安全事故发生。”廉东村二组老党员石清说。

    4月13日,廉桥镇干部参加廉东村二组“村规民约”意见征集会,会上,村民们踊跃发言。

    “要杜绝在村内烧土灰等既影响环境卫生的,又易引起火灾事故的发生。”太阳村村民熊家振说。

    太阳村乡贤刘磊说:“村规民约”要落地必须有奖有罚,否则缺少约束力……”

    4月14日,廉桥镇干部参加太阳村四组“村规民约”意见征集会,村民讨论热烈。

    邵东市把“村规民约”“家庭文明公约”作为基层自治的重要抓手。“双约”的制定,坚持“政治引领、党员带动、村民参与”,充分发挥群众的主体作用,注重激发群众参与制定“双约”的热情,深入群众听意见、听想法。同时,坚持问题导向、因地制宜,各个村(社区)出台“双约”,不搞“一刀切”,不搞“大一统”,注重传承各地优良乡风民俗,注重各地社会治理中什么问题突出就解决什么问题。

    为发挥每一位村民的“主人翁”作用,廉桥镇太阳村、廉东村分小组、院落召开20多场“双约”村民意见征集会,村民现场实名填写《意见征集表》。然后,在乡贤微信群、全体村民微信群里广泛征求意见,并电话征询热心乡贤意见。通过多种途径,两个村共计征求意见213条。村民们纷纷献计献策,提出的意见建议,内容涵盖邻里关系、村风民俗、环境卫生、社会治安、产业发展等涉及村民生产生活的方方面面。

    在此基础上,村里召开党员审议会,充分吸收村民意见,对“双约”条款进行审核表决,报廉桥镇党委政府审核把关后,再由村(居)两委进一步修改,形成审议稿,提交村(居)民会议表决通过,最后印发到各家各户,由户主签订承诺书。

    “只有让每一位村民成为“双约”的制定者,才能得到他们的真心认同和维护,才能真正从墙上“走”下来,成为基层自治的好抓手。”廉桥镇党委书记申战云说。

    “各位村民朋友们,村规民约听分明;所述内容不奇怪,来自双约和双评;共产党是咱恩人,爱党爱国要坚定;不造谣来不惑众,诈骗钱财没良心……”

    如今,走进廉桥镇太阳村,就能听到“村村响”播放的顺口溜式“村规民约”,这种接地气、易传播的“顺口溜”,村民们读起来朗朗上口。“村规民约”变成了顺口溜,通俗易懂,容易传播宣传,大人小孩都能背上两句。太阳村支部书记熊寿宏说:“‘村规民约’要做到男女老少,人人皆知,融会贯通,入脑入心,这才真正起到作用。”

    “奖”由群众评,“评”出正能量

    “我经历过旧社会、新中国,深切地感受到中国共产党才是真正为劳苦大众谋福利、为普通老百姓服务的好政党......我被评为云山村‘好公公’非常自豪,我要教育好儿孙不忘党恩,爱国爱党,大力支持‘村支’两委工作,和睦邻里,不断传递正能量,为建设‘美丽云山’贡献最大能量!”

    2021年重阳节,两市塘街道云山村举行“好公公”“好婆婆”表彰大会,80岁的村民张致富获奖后发表感言。

    近年来,“省级同心美丽乡村”云山村在乡村治理中先行先试,制定了“乡风文明公约”“村规民约”,积极开展“五好家庭”“好婆婆”“好公公”“好媳妇”“最美院落”等评比活动,传播文明新风尚,传递社会正能量。云山村党支部书记彭建祥介绍:云山村共有13个组,村内每年至少开展1次评比活动,先由每组村民推选2个候选人到村委会,村里再召开党员、组长、村民代表大会,通过两轮投票,每个奖项最后评选出5个名额,评选出来的对象全体村民心服口服。

    今年,邵东市认真总结两市塘街道云山村、流泽镇仁泉新村、灵官殿镇升旺村、水东江镇万祝村等基层群众自治的经验,创新基层治理“双约双评”工作机制。“双评”与“双约”紧密衔接,“双约”为“双评”提供标准,“双评”让“双约”落到实处。

    “双评”采取自下而上的方式,坚持以群众评议为中心,把评议权交给群众。村(居)委员会评议家庭以“两约”为标准,以组为单位,先由组内群众推选,推选名单再由各村(社区)评议小组投票筛选,根据得票率确定“文明模范家庭”“最美庭院”“好公婆”等对象。市、乡两级评议村(社区),首先,由乡镇(街道)根据“村规民约”和有关法律法规,对村(社区)进行评议,评议工作注重广泛听取基层群众的意见,各乡镇(街道)采取通过电话、微信联系的方式进行民意调查,把群众的评价进行量化打分。然后,由乡镇(街道)把对各村(社区)的评议结果汇总报市委组织部,由市委组织部组织相关部门进行考核验收,每年将评选100个市级示范村,200个市级进步村。

    “一季度我们家被评为‘美丽院落’,跟亲戚朋友谈起来挺自豪的,因为这都是左邻右舍给我评出来的,是大家公认的!”廉桥镇太阳村村民陈玉说。

    廉桥镇为让“双约”落到实处,结合美丽院落、好丈夫、好媳妇、好孝子等一系列评优工作,通过发挥身边榜样的示范带动作用,全体村民形成了比学赶超的氛围。

    据廉东村支部书记赵辉介绍,以往的“村规民约”是倡导性的,对违约行为没有惩罚措施,因此缺少约束力,而经过本次重新制订,加入了评议机制,不光是评出“好榜样”,也要评出“有待进步家庭”,对这些“有待进步家庭”,积极运用邻里亲朋的力量来感化、教育,让村风民风更淳朴。

    为此,邵东市对各村(居)委会,评议各类家庭下达了指导性指标,文明模范家庭占20%,遵规守约家庭占70%,有待进步家庭占10%,同时建立动态调整机制,对有待进步家庭,通过“亲帮亲、邻帮邻”的方式,促使他们立行立改,及时销号。

    “约”“评”出活力,治理显成效

    “这是我们社区居民广泛讨论,经过六次修改的村规民约,有了这个,大家形成了一种默契。”4月26日上午,团山镇团山社区居民刘立珍拿到社区发放的“村规民约”后,高兴地说。走在团山社区街道上,环境卫生干净整洁,车辆出行井然有序,志愿活动有声有色......“村规民约”正春风化雨般地内化为社区居民的行为准则。

    团山镇扎实推进“双约双评”,“村规民约”“家庭公约”,“约”出了文明自治路,镇评村、村评户“评”出了文明新风尚。

    “小”治理体现大智慧。“村规民约”就像一把尺子,在促进乡邻和睦、推进基层平安和谐自治等方面发挥了显而易见的作用。

    廉桥镇太阳村10组刘家四兄弟因宅基地矛盾,积怨近二十年。太阳村利用开展“双约双评”的契机,由乡贤、退休老教师刘楚汉向刘家兄弟宣传讲解“村规民约”“家庭文明公约”,会同其他热心村民一起调解刘家四兄弟的矛盾。“双约”的力量打开了刘家四兄弟多年的心结,4月29日,一桩将近二十年的亲兄弟土地矛盾得到圆满解决。“ 吵吵闹闹二十多年了,没想到我们四兄弟还有和好的一天。”刘家大兄弟心生感慨地说。

    “村规民约”引领村庄风气,既能有效解决基层自治中的棘手难题,又能激发群众参与家乡建设的内生动力。

    流泽镇仁泉新村村民80%以上在外地经商务工,村支两委通过村民自筹、乡贤捐款等多渠道筹集资金,大力改善村里的基础设施,全村路灯亮化工程已经建成。夜幕降临,一排排路灯照亮了宁静的乡村,结束了村民走夜路黑灯瞎火的历史。

    去年以来,邵东市开展“迎乡贤建家乡、改陋习树新风、兴产业振乡村”活动,广大乡贤迅速掀起了捐款建设家乡,参与基层自治的高潮,带头抵制人情陋习和攀比浪费之风,积极为基层自治建言献策,主动参与矛盾纠纷调处,在基层自治中凸显了领头作用,

    今年来,随着“双约双评”工作机制的扎实推进,邵东市社会大局和谐稳定,没有发生恶性刑事案件,没有发生群体性事件,没有发生重大安全事故,没有发生暴力恐怖事件。信访维稳、禁毒、安全生产、道路交通安全、学生防溺水等社会治理六项重点工作都取得了明显成效。

    3月份以来,邵东市周边地区相继出现了不同程度的新冠疫情,疫情防控压力非常大,邵东实现了“零输入”“零传播”,一方面得益于全体党员干部的奋力防控;另一方面,得益于基层自治效能的显著提高。

    “干部力量有限,群众力量无穷。邵东推行‘双约双评’,就是要激活社会基层的每一个细胞,激发每一名群众的参与热情,让人人来建设自己的家园,建设创新、宜居、清廉新邵东。”邵东市委书记周玉凡说。(作者单位:湖南省邵东市委办公室)

    责任编辑朱峰
    标签乡村治理    
    0

    湖南邵东:“双约双评”打造乡村治理升级版

    时间:2022-05-07 09:16:00

    来源:中国乡村振兴网

    作者:甘卫建 邓星照 羊建国

    “今年底,我们村要评选出两个‘美丽屋场’,各奖励资金100万元,用于建设党建宣传文化墙、居民活动健身广场、村组道路‘白改黑’和改造村民菜园。奖励资金来源于三个方面,一是发动我村乡贤捐款;二是从村集体收入中拿出一部分;三是要力争评为市里的示范村,市里将会奖励政策项目资金100万元......”2022年4月28日,湖南邵东两市塘街道云山村召开村民代表大会,党支部书记彭建祥在会上就“双约双评”工作提出这一打算,得到了与会人员的一致通过。

    今年来,邵东市聚焦基层基础,着力固本强基,把社会治理、乡村振兴、迎乡贤建家乡、疫情防控等工作融为一体,进一步打造基层自治升级版,在全市各个村(社区)全面铺开“双约双评”工作,充分发挥“村规民约”“家庭文明公约”的积极作用,通过村(居)民委员会评议家庭、市乡评议村(社区),进一步激活了每个村(社区)、每个家庭、每个群众的活力。

    邵东市在“双约双评”工作中,引入激励机制,对评为文明模范家庭的对象,对其家庭成员优先推荐入伍、入党;优先吸收为村级后备干部;优先推荐职业技能培训;优先推荐农民大学生计划等。对评为示范村(社区)的给予100万元以上的政策项目支持;对评为进步村(社区)的,给予50万元以上的政策项目支持。

    “约”由群众议,“约”进心坎里

    “红白喜事办理不盲目攀比、铺张浪费,父母在生时要关心孝顺,过世后在尊重乡风民俗的前提下从简办,炮火尽量少放或者不放。”廉桥镇廉东村二组村民蒋英提出。

    “关注村内少年儿童的健康成长,应当为假期的孩子们设置一些村内公益服务活动,既培养孩子们服务社会的观念,还能有效防止溺水等安全事故发生。”廉东村二组老党员石清说。

    4月13日,廉桥镇干部参加廉东村二组“村规民约”意见征集会,会上,村民们踊跃发言。

    “要杜绝在村内烧土灰等既影响环境卫生的,又易引起火灾事故的发生。”太阳村村民熊家振说。

    太阳村乡贤刘磊说:“村规民约”要落地必须有奖有罚,否则缺少约束力……”

    4月14日,廉桥镇干部参加太阳村四组“村规民约”意见征集会,村民讨论热烈。

    邵东市把“村规民约”“家庭文明公约”作为基层自治的重要抓手。“双约”的制定,坚持“政治引领、党员带动、村民参与”,充分发挥群众的主体作用,注重激发群众参与制定“双约”的热情,深入群众听意见、听想法。同时,坚持问题导向、因地制宜,各个村(社区)出台“双约”,不搞“一刀切”,不搞“大一统”,注重传承各地优良乡风民俗,注重各地社会治理中什么问题突出就解决什么问题。

    为发挥每一位村民的“主人翁”作用,廉桥镇太阳村、廉东村分小组、院落召开20多场“双约”村民意见征集会,村民现场实名填写《意见征集表》。然后,在乡贤微信群、全体村民微信群里广泛征求意见,并电话征询热心乡贤意见。通过多种途径,两个村共计征求意见213条。村民们纷纷献计献策,提出的意见建议,内容涵盖邻里关系、村风民俗、环境卫生、社会治安、产业发展等涉及村民生产生活的方方面面。

    在此基础上,村里召开党员审议会,充分吸收村民意见,对“双约”条款进行审核表决,报廉桥镇党委政府审核把关后,再由村(居)两委进一步修改,形成审议稿,提交村(居)民会议表决通过,最后印发到各家各户,由户主签订承诺书。

    “只有让每一位村民成为“双约”的制定者,才能得到他们的真心认同和维护,才能真正从墙上“走”下来,成为基层自治的好抓手。”廉桥镇党委书记申战云说。

    “各位村民朋友们,村规民约听分明;所述内容不奇怪,来自双约和双评;共产党是咱恩人,爱党爱国要坚定;不造谣来不惑众,诈骗钱财没良心……”

    如今,走进廉桥镇太阳村,就能听到“村村响”播放的顺口溜式“村规民约”,这种接地气、易传播的“顺口溜”,村民们读起来朗朗上口。“村规民约”变成了顺口溜,通俗易懂,容易传播宣传,大人小孩都能背上两句。太阳村支部书记熊寿宏说:“‘村规民约’要做到男女老少,人人皆知,融会贯通,入脑入心,这才真正起到作用。”

    “奖”由群众评,“评”出正能量

    “我经历过旧社会、新中国,深切地感受到中国共产党才是真正为劳苦大众谋福利、为普通老百姓服务的好政党......我被评为云山村‘好公公’非常自豪,我要教育好儿孙不忘党恩,爱国爱党,大力支持‘村支’两委工作,和睦邻里,不断传递正能量,为建设‘美丽云山’贡献最大能量!”

    2021年重阳节,两市塘街道云山村举行“好公公”“好婆婆”表彰大会,80岁的村民张致富获奖后发表感言。

    近年来,“省级同心美丽乡村”云山村在乡村治理中先行先试,制定了“乡风文明公约”“村规民约”,积极开展“五好家庭”“好婆婆”“好公公”“好媳妇”“最美院落”等评比活动,传播文明新风尚,传递社会正能量。云山村党支部书记彭建祥介绍:云山村共有13个组,村内每年至少开展1次评比活动,先由每组村民推选2个候选人到村委会,村里再召开党员、组长、村民代表大会,通过两轮投票,每个奖项最后评选出5个名额,评选出来的对象全体村民心服口服。

    今年,邵东市认真总结两市塘街道云山村、流泽镇仁泉新村、灵官殿镇升旺村、水东江镇万祝村等基层群众自治的经验,创新基层治理“双约双评”工作机制。“双评”与“双约”紧密衔接,“双约”为“双评”提供标准,“双评”让“双约”落到实处。

    “双评”采取自下而上的方式,坚持以群众评议为中心,把评议权交给群众。村(居)委员会评议家庭以“两约”为标准,以组为单位,先由组内群众推选,推选名单再由各村(社区)评议小组投票筛选,根据得票率确定“文明模范家庭”“最美庭院”“好公婆”等对象。市、乡两级评议村(社区),首先,由乡镇(街道)根据“村规民约”和有关法律法规,对村(社区)进行评议,评议工作注重广泛听取基层群众的意见,各乡镇(街道)采取通过电话、微信联系的方式进行民意调查,把群众的评价进行量化打分。然后,由乡镇(街道)把对各村(社区)的评议结果汇总报市委组织部,由市委组织部组织相关部门进行考核验收,每年将评选100个市级示范村,200个市级进步村。

    “一季度我们家被评为‘美丽院落’,跟亲戚朋友谈起来挺自豪的,因为这都是左邻右舍给我评出来的,是大家公认的!”廉桥镇太阳村村民陈玉说。

    廉桥镇为让“双约”落到实处,结合美丽院落、好丈夫、好媳妇、好孝子等一系列评优工作,通过发挥身边榜样的示范带动作用,全体村民形成了比学赶超的氛围。

    据廉东村支部书记赵辉介绍,以往的“村规民约”是倡导性的,对违约行为没有惩罚措施,因此缺少约束力,而经过本次重新制订,加入了评议机制,不光是评出“好榜样”,也要评出“有待进步家庭”,对这些“有待进步家庭”,积极运用邻里亲朋的力量来感化、教育,让村风民风更淳朴。

    为此,邵东市对各村(居)委会,评议各类家庭下达了指导性指标,文明模范家庭占20%,遵规守约家庭占70%,有待进步家庭占10%,同时建立动态调整机制,对有待进步家庭,通过“亲帮亲、邻帮邻”的方式,促使他们立行立改,及时销号。

    “约”“评”出活力,治理显成效

    “这是我们社区居民广泛讨论,经过六次修改的村规民约,有了这个,大家形成了一种默契。”4月26日上午,团山镇团山社区居民刘立珍拿到社区发放的“村规民约”后,高兴地说。走在团山社区街道上,环境卫生干净整洁,车辆出行井然有序,志愿活动有声有色......“村规民约”正春风化雨般地内化为社区居民的行为准则。

    团山镇扎实推进“双约双评”,“村规民约”“家庭公约”,“约”出了文明自治路,镇评村、村评户“评”出了文明新风尚。

    “小”治理体现大智慧。“村规民约”就像一把尺子,在促进乡邻和睦、推进基层平安和谐自治等方面发挥了显而易见的作用。

    廉桥镇太阳村10组刘家四兄弟因宅基地矛盾,积怨近二十年。太阳村利用开展“双约双评”的契机,由乡贤、退休老教师刘楚汉向刘家兄弟宣传讲解“村规民约”“家庭文明公约”,会同其他热心村民一起调解刘家四兄弟的矛盾。“双约”的力量打开了刘家四兄弟多年的心结,4月29日,一桩将近二十年的亲兄弟土地矛盾得到圆满解决。“ 吵吵闹闹二十多年了,没想到我们四兄弟还有和好的一天。”刘家大兄弟心生感慨地说。

    “村规民约”引领村庄风气,既能有效解决基层自治中的棘手难题,又能激发群众参与家乡建设的内生动力。

    流泽镇仁泉新村村民80%以上在外地经商务工,村支两委通过村民自筹、乡贤捐款等多渠道筹集资金,大力改善村里的基础设施,全村路灯亮化工程已经建成。夜幕降临,一排排路灯照亮了宁静的乡村,结束了村民走夜路黑灯瞎火的历史。

    去年以来,邵东市开展“迎乡贤建家乡、改陋习树新风、兴产业振乡村”活动,广大乡贤迅速掀起了捐款建设家乡,参与基层自治的高潮,带头抵制人情陋习和攀比浪费之风,积极为基层自治建言献策,主动参与矛盾纠纷调处,在基层自治中凸显了领头作用,

    今年来,随着“双约双评”工作机制的扎实推进,邵东市社会大局和谐稳定,没有发生恶性刑事案件,没有发生群体性事件,没有发生重大安全事故,没有发生暴力恐怖事件。信访维稳、禁毒、安全生产、道路交通安全、学生防溺水等社会治理六项重点工作都取得了明显成效。

    3月份以来,邵东市周边地区相继出现了不同程度的新冠疫情,疫情防控压力非常大,邵东实现了“零输入”“零传播”,一方面得益于全体党员干部的奋力防控;另一方面,得益于基层自治效能的显著提高。

    “干部力量有限,群众力量无穷。邵东推行‘双约双评’,就是要激活社会基层的每一个细胞,激发每一名群众的参与热情,让人人来建设自己的家园,建设创新、宜居、清廉新邵东。”邵东市委书记周玉凡说。(作者单位:湖南省邵东市委办公室)

    责任编辑:朱峰

    推荐阅读
    相关文章
    专题专栏
    联系我们|网站介绍|管理团队|欢迎投稿|杂志订阅|网站声明|
    主管:国家乡村振兴局 主办:全国扶贫宣传教育中心 版权所有:《中国乡村振兴》杂志社
    地址:北京市朝阳区太阳宫北街1号共济大厦12层 邮编:100028 热线电话:(010)84298763
    凡注明来源为“中国乡村振兴网:XXX(署名)”除与中国乡村振兴网签署内容授权协议的网站外,其他任何网站或单位未经允许禁止转载、使用,违者必究。如需使用,请与我们联系。凡本网注明“来源:XXX(非中国乡村振兴网)”的作品,均转载自其它媒体,目的在于传播更多信息,其他媒体如需转载,请与稿件来源方联系,如产生任何问题与本网无关。
    北京市公安局备案号110105005973 京ICP备18061949号
    主管:国家乡村振兴局 主办:全国扶贫宣传教育中心
    版权所有:《中国乡村振兴》杂志社 中国乡村振兴网
    22选5