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    全面推进乡村振兴
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    安徽泗县:推进农村“三变”改革,夯实乡村振兴基础

    时间:2022-04-21 15:48:39来源:中国乡村振兴网作者:朱立杰

    今年以来,泗县扎实推进农村承包地“三权分置”,坚持以“三变”改革为牵引,持续深化农村集体产权制度等各项改革,建立和完善农村基本经营制度,激发乡村活力,探索村集体经济发展和群众增收致富的新路子。

    扎实推进试点工作,壮大村级集体经济。为深化农村改革,加快现代农业发展步伐,泗县将农村“三变”改革与脱贫攻坚、乡村振兴工作紧密结合,努力探索盘活农村资源、资产、资金,探索集体经济有效形式,通过改革试点,全县村集体经济显著增强,农民财产性收入显著增加,达到农民、经营主体、村集体三方共赢局面。截止目前,全县186个村农村“三变”改革试点共盘活闲置资产3.1亿元,发展产业项目431项,村集体资产2549万元入股经营主体,分红收益1016万元,农户参与“三变”改革农户数95078户,资产入股收益399万元,人均增收140元。

    大力夯实产业基础,不断提高群众收入。泗县以全面推进乡村振兴战略为依托,坚持因地制宜、因村施策,充分发挥扶持政策的带动作用,创新发展以“村级合作社+农户+经营主体”联合发展、三方共赢的“三变”改革新途径。泗县大庄镇东风村近年来持续调整优化产业结构,探索实施农产品加工业转型升级、农产品品牌创建等工程带动村民增加收益。其中,薄壳山核桃林基地项目投资总额达750.5万元,带动村民岗位就业收入超过100万元;秸秆收储转运服务体系项目,可实现东风村9600亩农田秸秆全域打包,每年增加村集体经济收入超过50万元;现代农业基地带动100名低收入农户就业,每年增加东风村集体经济收入超过200万元;东风村温室大棚采摘园每年可增加村集体经济收入6万元;莲藕种植基地每年增加村集体收入超过2万元。  

    积极谋划增收途径,激活发展内生动力。近年来,泗县通过将农村“三变”改革与乡村振兴工作紧密结合的方式,努力盘活农村资源、资产、资金,创新农民财产性收入增长机制,推动农村经济规模化、组织化、市场化发展,有效激活了农村发展内生动力。泗县丁湖镇向阳村通过以村集体经济组织为平台,积极引进经营主体,将集体土地、水塘、闲置房屋、农业机械等资源要素入股农民合作社、农业产业化龙头企业等经营主体,取得股份权利,从而获取收益。利用庭院经济发展项目资金100万元,整合80多户50多亩房前屋后零散土地入股到合作社,统一栽植经济苗木,合作社与农户签订入股协议,收益按6:4分红,每户每年可以分红1000多元。同时,还带动了本村120余人次的务工。将各级各部门投入的发展生产和扶持类财政资金,折股量化为村集体或农民持有的股金,集中投入到各类经营主体享有股份权利,所得收益按照“保低分红、效益分红”进行分配按股比获得收益。该村在省农业农村厅的帮扶下,建设向阳村果蔬种植基地项目,以入股的形式给贫困户和一般农户经营,每年最低能得到分红8.8万元,秸秆收储中心得到分红8万元,新联禽业入股得到分红5万元。采取“三变+土地股份合作”、“三变+人居环境整治”等模式,鼓励和引导农民自愿以农村土地承包经营权、农民的技术、技能等入股到农业企业,把闲置的土地以入股村级合作社的形式种植绿化树木,农户分红每年分红达5万元,年增加村集体收入7.5万元。

    聚焦集体资产、资源盘活抓“三变”。针对农村集体资产 “人人所有,人人无份”的模糊状态,泗县组织对集体土地、荒地、水域等资源要素和闲置的房屋、进行新一轮盘点和梳理,做到底数明,家底清。通过租赁、入股等形式引进经营主体进行经营,将各类资源转换为龙头企业、专业合作社或其他经济组织的生产要素,从而把“死资源”变成了“活资产”,目前,泗城镇胡陈村共清理出村级集体资产价值785万元,其中经营性资产291万元,村里成立了股份合作社,吸引16个新型经营主体参与经营,建设了三个果蓅示范园。按照公正、公平、依法的原则,折股量化集体资产,共设置股权4374股,去年每股分红35元。

    聚焦农民资产、资源入股抓 “三变”。泗县积极引导和鼓励农民以土地入股,贫困户小额贷款入股“户贷企用”“分贷统还”等形式,积极引导农民将承包的土地入股经营主体合作经营,采取“公司+基地+农户”“合作社+集体+农户”等形式,把农户捆绑到产业链上,联股、联心、联业。实现农民土地入股挣股金、资金入股挣收益金、基地就业挣薪金“一地生三金”。泗县富民农民专业合作社对入股社员采用“保底收益+浮动收益”的形式,每股保底收益700元,年底再按经营情况进行按不低于300元分红。

    聚焦财政项目、资金扶持抓“三变”。在村级集体资源体量普遍不大、底蕴不厚的条件下,将各级财政投入到农村的发展类、扶持类资金按政策量化为村集体或农民持有的股金,入股到经营主体,或参与保底分红,或股份合作开发经营,走出了一条依托股权活资产、兴产业、富百姓的“三变”路径。泗县瓦坊镇陡张村,在合肥学院的帮扶下开展了“农校对接”活动,把生产的优质绿色农产品直供合肥学院食堂。泗县通过整合扶贫资金,对该村1000亩产业基地进行扶持,财政投入150万元,根据经营主体德强农业带动贫困户的情况按比例折股给村集体,年可以村集体增加收入3万元以上。同时该村33户村民通过土地入股德强农业,保底收益每亩900元,年底再按公司经营状况进行分红。村里既建设了产业基地,优化了产业结构、村集体和群众又增加了收入。

    责任编辑胡津瑞
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    安徽泗县:推进农村“三变”改革,夯实乡村振兴基础

    时间:2022-04-21 15:48:39

    来源:中国乡村振兴网

    作者:朱立杰

    今年以来,泗县扎实推进农村承包地“三权分置”,坚持以“三变”改革为牵引,持续深化农村集体产权制度等各项改革,建立和完善农村基本经营制度,激发乡村活力,探索村集体经济发展和群众增收致富的新路子。

    扎实推进试点工作,壮大村级集体经济。为深化农村改革,加快现代农业发展步伐,泗县将农村“三变”改革与脱贫攻坚、乡村振兴工作紧密结合,努力探索盘活农村资源、资产、资金,探索集体经济有效形式,通过改革试点,全县村集体经济显著增强,农民财产性收入显著增加,达到农民、经营主体、村集体三方共赢局面。截止目前,全县186个村农村“三变”改革试点共盘活闲置资产3.1亿元,发展产业项目431项,村集体资产2549万元入股经营主体,分红收益1016万元,农户参与“三变”改革农户数95078户,资产入股收益399万元,人均增收140元。

    大力夯实产业基础,不断提高群众收入。泗县以全面推进乡村振兴战略为依托,坚持因地制宜、因村施策,充分发挥扶持政策的带动作用,创新发展以“村级合作社+农户+经营主体”联合发展、三方共赢的“三变”改革新途径。泗县大庄镇东风村近年来持续调整优化产业结构,探索实施农产品加工业转型升级、农产品品牌创建等工程带动村民增加收益。其中,薄壳山核桃林基地项目投资总额达750.5万元,带动村民岗位就业收入超过100万元;秸秆收储转运服务体系项目,可实现东风村9600亩农田秸秆全域打包,每年增加村集体经济收入超过50万元;现代农业基地带动100名低收入农户就业,每年增加东风村集体经济收入超过200万元;东风村温室大棚采摘园每年可增加村集体经济收入6万元;莲藕种植基地每年增加村集体收入超过2万元。  

    积极谋划增收途径,激活发展内生动力。近年来,泗县通过将农村“三变”改革与乡村振兴工作紧密结合的方式,努力盘活农村资源、资产、资金,创新农民财产性收入增长机制,推动农村经济规模化、组织化、市场化发展,有效激活了农村发展内生动力。泗县丁湖镇向阳村通过以村集体经济组织为平台,积极引进经营主体,将集体土地、水塘、闲置房屋、农业机械等资源要素入股农民合作社、农业产业化龙头企业等经营主体,取得股份权利,从而获取收益。利用庭院经济发展项目资金100万元,整合80多户50多亩房前屋后零散土地入股到合作社,统一栽植经济苗木,合作社与农户签订入股协议,收益按6:4分红,每户每年可以分红1000多元。同时,还带动了本村120余人次的务工。将各级各部门投入的发展生产和扶持类财政资金,折股量化为村集体或农民持有的股金,集中投入到各类经营主体享有股份权利,所得收益按照“保低分红、效益分红”进行分配按股比获得收益。该村在省农业农村厅的帮扶下,建设向阳村果蔬种植基地项目,以入股的形式给贫困户和一般农户经营,每年最低能得到分红8.8万元,秸秆收储中心得到分红8万元,新联禽业入股得到分红5万元。采取“三变+土地股份合作”、“三变+人居环境整治”等模式,鼓励和引导农民自愿以农村土地承包经营权、农民的技术、技能等入股到农业企业,把闲置的土地以入股村级合作社的形式种植绿化树木,农户分红每年分红达5万元,年增加村集体收入7.5万元。

    聚焦集体资产、资源盘活抓“三变”。针对农村集体资产 “人人所有,人人无份”的模糊状态,泗县组织对集体土地、荒地、水域等资源要素和闲置的房屋、进行新一轮盘点和梳理,做到底数明,家底清。通过租赁、入股等形式引进经营主体进行经营,将各类资源转换为龙头企业、专业合作社或其他经济组织的生产要素,从而把“死资源”变成了“活资产”,目前,泗城镇胡陈村共清理出村级集体资产价值785万元,其中经营性资产291万元,村里成立了股份合作社,吸引16个新型经营主体参与经营,建设了三个果蓅示范园。按照公正、公平、依法的原则,折股量化集体资产,共设置股权4374股,去年每股分红35元。

    聚焦农民资产、资源入股抓 “三变”。泗县积极引导和鼓励农民以土地入股,贫困户小额贷款入股“户贷企用”“分贷统还”等形式,积极引导农民将承包的土地入股经营主体合作经营,采取“公司+基地+农户”“合作社+集体+农户”等形式,把农户捆绑到产业链上,联股、联心、联业。实现农民土地入股挣股金、资金入股挣收益金、基地就业挣薪金“一地生三金”。泗县富民农民专业合作社对入股社员采用“保底收益+浮动收益”的形式,每股保底收益700元,年底再按经营情况进行按不低于300元分红。

    聚焦财政项目、资金扶持抓“三变”。在村级集体资源体量普遍不大、底蕴不厚的条件下,将各级财政投入到农村的发展类、扶持类资金按政策量化为村集体或农民持有的股金,入股到经营主体,或参与保底分红,或股份合作开发经营,走出了一条依托股权活资产、兴产业、富百姓的“三变”路径。泗县瓦坊镇陡张村,在合肥学院的帮扶下开展了“农校对接”活动,把生产的优质绿色农产品直供合肥学院食堂。泗县通过整合扶贫资金,对该村1000亩产业基地进行扶持,财政投入150万元,根据经营主体德强农业带动贫困户的情况按比例折股给村集体,年可以村集体增加收入3万元以上。同时该村33户村民通过土地入股德强农业,保底收益每亩900元,年底再按公司经营状况进行分红。村里既建设了产业基地,优化了产业结构、村集体和群众又增加了收入。

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