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    全面推进乡村振兴
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    全面推进乡村振兴

    四项制度齐发力,抓实扶贫资产后续管理

    时间:2022-04-19 11:32:14来源:中国乡村振兴网作者:

    为抓好经营性扶贫项目资产后续管理工作,确保资产保值增值,实现效益最大化,河南省山城区通过建立市场化管理机制、资产防风险机制、资产收益分配机制、资产处置机制“四项制度”,实现了经营性扶贫项目资产所有权明确、经营权规范、收益权保障、处置权明晰,为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。

    建立市场化管理机制。坚持经营性扶贫项目资产法人制管理,按照市场规律,加强资产运营管理,完善运营方案,确定运营主体、经营方式和期限,明确运营各方权利和义务,做好风险防控,规范入股分红。持续优化自主经营、政企合作、资产租赁、村企联建、保底分红、股份合作等经营性扶贫项目资产运营模式。石林镇百菇小镇坚持以市场为导向,创新运营模式,通过菌类深加工、菌渣循环利用种植观赏花卉等方法,增加了企业收入,壮大了村集体经济,同时带动更多农户就业增收,提高了群众参与度。

    建立资产防风险机制。以探索经营性扶贫项目资产风险监测预警为重点,强化资产全流程风险防范,防止资产流失和被侵占。将经营性扶贫项目资产运管和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接项目库建设结合起来,对参与经营性扶贫项目资产运营的龙头企业等经营组织加强审核,重点围绕规模、效益、信用、带动能力等方面进行综合研判,严把运营“审核关”。

    建立资产收益分配机制。坚持经营性扶贫项目资产收益分配围绕保障资产所有权合法权益,按照现行资产管理制度实施,持续增强资产惠农帮扶功能。除法律法规、国家及省市相关部门对扶贫项目资产收益有明确规定的,其余全部通过民主决策程序提出具体分配方案,体现精准化、差异化扶持,分配方案和分配结果及时向社会公开。经营性扶贫项目资产收益重点用于产业提质增效、项目运行管理、村级公益事业等巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实现乡村振兴方面支出。从制度上杜绝了采用简单发钱发物,一分了之的收益分配方式。

    建立资产处置机制。坚持公开、公平、公正和竞争、择优的原则,任何单位和个人不得随意处置国有和集体扶贫项目资产。对闲置资产或抓紧盘活投入使用或尽快处置;处置资产严格按照国有资产、集体资产管理有关规定,履行审批手续。处置方式主要包括转让、拍卖、置换等所有权变更形式。资产处置情况通过区政府网站、镇村公务公开栏及时向群众公开,接受监督。(河南省山城区乡村振兴局 供稿)


    责任编辑朱峰
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    四项制度齐发力,抓实扶贫资产后续管理

    时间:2022-04-19 11:32:14

    来源:中国乡村振兴网

    作者:

    为抓好经营性扶贫项目资产后续管理工作,确保资产保值增值,实现效益最大化,河南省山城区通过建立市场化管理机制、资产防风险机制、资产收益分配机制、资产处置机制“四项制度”,实现了经营性扶贫项目资产所有权明确、经营权规范、收益权保障、处置权明晰,为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。

    建立市场化管理机制。坚持经营性扶贫项目资产法人制管理,按照市场规律,加强资产运营管理,完善运营方案,确定运营主体、经营方式和期限,明确运营各方权利和义务,做好风险防控,规范入股分红。持续优化自主经营、政企合作、资产租赁、村企联建、保底分红、股份合作等经营性扶贫项目资产运营模式。石林镇百菇小镇坚持以市场为导向,创新运营模式,通过菌类深加工、菌渣循环利用种植观赏花卉等方法,增加了企业收入,壮大了村集体经济,同时带动更多农户就业增收,提高了群众参与度。

    建立资产防风险机制。以探索经营性扶贫项目资产风险监测预警为重点,强化资产全流程风险防范,防止资产流失和被侵占。将经营性扶贫项目资产运管和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接项目库建设结合起来,对参与经营性扶贫项目资产运营的龙头企业等经营组织加强审核,重点围绕规模、效益、信用、带动能力等方面进行综合研判,严把运营“审核关”。

    建立资产收益分配机制。坚持经营性扶贫项目资产收益分配围绕保障资产所有权合法权益,按照现行资产管理制度实施,持续增强资产惠农帮扶功能。除法律法规、国家及省市相关部门对扶贫项目资产收益有明确规定的,其余全部通过民主决策程序提出具体分配方案,体现精准化、差异化扶持,分配方案和分配结果及时向社会公开。经营性扶贫项目资产收益重点用于产业提质增效、项目运行管理、村级公益事业等巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实现乡村振兴方面支出。从制度上杜绝了采用简单发钱发物,一分了之的收益分配方式。

    建立资产处置机制。坚持公开、公平、公正和竞争、择优的原则,任何单位和个人不得随意处置国有和集体扶贫项目资产。对闲置资产或抓紧盘活投入使用或尽快处置;处置资产严格按照国有资产、集体资产管理有关规定,履行审批手续。处置方式主要包括转让、拍卖、置换等所有权变更形式。资产处置情况通过区政府网站、镇村公务公开栏及时向群众公开,接受监督。(河南省山城区乡村振兴局 供稿)


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