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    全面推进乡村振兴
    巩固拓展脱贫成果
    全面推进乡村振兴

    强化高站位政治监督 确保高标准完成脱贫攻坚政治任务

    时间:2021-01-07 09:04:29来源:理论网作者:天津市扶贫协作和支援合作工作领导小组办公室

    近年来,天津市在脱贫攻坚伟大实践中着力加强和改善党的领导,围绕高标准落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署,把“升级加力、多层全覆盖、有限无限相结合”的工作理念贯穿始终,坚持责任主体、监督主体、基层党组织同向发力,努力发挥政治监督的引导激励、约束规范、督促推动功能,保证了脱贫攻坚政治任务的高质量推进。“十三五”时期,投入帮扶资金年均增长26.3%,占一般公共预算收入比重和增幅在全国均位居前列。截至目前,助力挂牌督战的最后3个贫困县46个贫困村全部达到退出条件。
      
      一、聚焦“六个精准”,强化科学决策监督,大力弘扬求真务实作风,在前沿阵地践行初心使命
      
      全市上下始终以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为根本遵循,把做好东西部扶贫协作和对口支援工作作为落实“两个维护”的重大政治任务,坚决扛起政治责任,把“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”贯穿决策监督全过程。一是持续强化理论学习监督,提升贯彻落实中央重大决策部署的思想自觉、政治自觉、行动自觉。市委、市政府每年多次召开市委常委会会议、市政府常务会议和党组会议,深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述的精神实质,研究贯彻落实举措,以上率下,督促全市加强学习领会。市扶贫协作和支援合作工作领导小组(以下简称“领导小组”)办公室发挥统筹督办职能,组织各成员单位、各区、各前方工作机构持续强化理论武装,把习近平总书记重要论述作为重点学习内容,不断深化教育成果。全市社科界专家学者踊跃参与脱贫攻坚调查研究、学习研讨,形成一系列高质量研究成果,为市委、市政府决策提供重要依据。二是全面加强对政治责任落实成效的监督,高位推动脱贫攻坚政治任务落实落地。市委、市政府主要负责同志每年带队到受援地区学习考察,上高原、进深山、入农户,访贫问苦,视察援建项目,看望民族结对亲戚,慰问援派干部和专业技术人员,与受援地召开座谈会,为脱贫攻坚把向定标。市纪委监委聚焦重点突出问题,与受援地纪检监察部门加强联合监督,主要负责同志带队到攻坚一线开展监督检查,为脱贫攻坚工作提供坚强纪律保障。三是不断强化制度执行监督,着力提高打赢打好脱贫攻坚战的政治能力。领导小组办公室立足天津实际,组织成立干部人才、扶贫宣传等11个专项工作组,建立任务清单、责任清单,推动形成领导小组、专项工作组、各部门各区、社会各界共同监督落实的格局。纪检监察、审计部门坚持把全面从严治党贯穿脱贫攻坚全过程,针对东西部扶贫协作和对口支援三年行动方案等20余个文件落实情况开展专责监督,持续跟踪督办,集中解决形式主义、官僚主义和不作为不担当问题,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
      
      二、倡导“按葫芦抠籽”,强化执行推动监督,重点解决“中梗阻”问题,促进提高组织机构效能
      
      为适应决战决胜脱贫攻坚新形势,市合作交流办党组与派驻纪检监察组探索建立“双联双评”主体责任监督机制。一是瞄准提高监督质效,开展“一托五”集约化监督。深入贯彻落实中央关于为基层减负的一系列要求和市委、市纪委监委部署,紧密结合全市扶贫助困领域专项督查,构建起“贯通两个责任、发挥各自职能、分头组织实施、同步反馈问题、工作有机衔接”的联合监督机制。派驻纪检监察组与党建办5个部门同步开展监督,突出重点、覆盖全面,全面提升了监督的质量和效率。二是瞄准解决“中梗阻”问题,创新监督方式。进一步贯彻落实市级机关处长大会精神,引入评查制度,打深井、算细账、强监督,不断完善监督方式。从重点难点焦点问题入手,采取“处长讲、延伸查、集体评”的方式,对“习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署”的传达学习、谋划部署、执行推动、落实落细等多个层面研判效果、发现问题、问询原因、提出要求,取得显著成效。三是瞄准建立长效机制,制定作风建设五项措施。结合干部队伍实际,制定实施《市合作交流办关于进一步加强作风建设的五项措施》,为高标准完成中央重大决策部署提供坚强作风保障,在强化理论武装、教育引导、分析研判、监督检查、考核问责等方面提出具体措施,形成了抓作风建设、促主体责任落实的闭环工作机制。
      
      三、坚持“督战结合”,强化项目实施监督,坚决破除“最后一公里”隐患,着力提高扶贫项目质效
      
      在市纪委监委大力指导和强力支持下,市合作交流办党组联合市纪委监委有关部室、派驻纪检监察组,不断推进政治监督具体化常态化,做到党中央重大决策部署到哪里、脱贫攻坚硬仗打到哪里,政治监督就跟进到哪里,为扶贫项目顺利实施保驾护航。一是聚焦项目进展,联合督导检查。连续两年组建联合检查组,赴受援地区现场督导,对照年度工作目标,通过督任务、督进度、督成效,深入查找各区、各成员单位和各前方工作机构工作中存在的差距和不足,直指问题、限期督办。在今年的督导检查中,共发现19个方面271个问题,提出了具体整改工作建议和要求,得到市领导充分肯定,并专门作出批示,要求对问题整改建立台账、紧盯不放。通过督导检查,提前发现问题,切实抓好整改,为我市在全国脱贫攻坚成效考核中取得优异成绩奠定了坚实基础。二是聚焦问题整改,定期跟踪问效。市纪委监委党风政风监督室、第八监督检查室等部室和派驻纪检监察组充分发挥政治监督职能,聚焦中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治、国务院扶贫开发领导小组东西部扶贫协作成效评价、国家发展改革委综合考核评价、市审计局扶贫项目审计监督问题整改以及工作进展,每季度跟踪问效,了解项目进展,评估整改效果,彻底杜绝虚假整改、敷衍整改、表面整改。三是聚焦支部共建,打造坚强堡垒。按照“帮钱帮物不如帮助建个好支部”的工作思路,充分发挥示范带动作用,将基层党建与脱贫攻坚工作深度融合,组织机关各支部与贫困村党支部结成对子,机关党员与贫困户结成亲戚,打造脱贫攻坚战中的坚强战斗堡垒。两地党员共同学习习近平总书记扶贫重要论述、共同研究解决扶贫项目建设难题、共同帮助贫困户解决生产生活困难,把帮扶工作做到“最后一公里”,体现了天津特色、彰显了天津精神。
      
      四、围绕“两个维护”,强化巡视整改监督,不断完善支援协作制度机制,在巩固扩大巡视成果中诠释政治忠诚
      
      坚决落实习近平总书记关于“做好巡视‘后半篇文章’关键要在整改上发力”的政治要求,采取多种措施强化巡视整改监督。一是持续推动扶贫专项巡视整改落实。在市委扶贫助困专项巡视中,市委巡视办、巡视组、派驻纪检监察组等部门有序衔接、协调一致,督促市合作交流办党组立行立改、即知即改,推动集中整改、持续整改、深化整改,不断提升工作水平。在纪检监察部门的帮助指导下,市合作交流办党组巡视整改效果测评取得98.1分,综合评价为“优”的好成绩。“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,作为我市代表光荣地接受了中央指导组测评,满意度达到100%。二是高质量召开专题民主生活会,盯紧落实整改事项。在民主生活会上,纪检监察部门对用好巡视和生活会成果,深化整改落实,加强领导班子思想政治建设和作风建设,全面提升工作水平等提出了明确要求。市合作交流办领导班子围绕提高政治站位、开展联动整改、加强作风建设、全面从严治党四个方面制定了13条整改措施,班子成员和责任处室坚持上下结合、以上带下,一级抓一级、层层抓整改,取得良好效果。三是全市扶贫系统广泛开展漠视群众利益专项整治。在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,把“对群众关心的利益问题漠然处之、空头承诺、推诿扯皮以及办事不公、侵害群众利益问题专项整治”作为决战决胜脱贫攻坚的重大政治任务,提高政治站位、强化担当实干,充分发挥组织推动、沟通协调、监督检查职能作用,结合巩固扶贫专项巡视整改成果,拉清单、建台账、明责任、定时限,逐项整改,销号管理,对检视出的六方面问题制定了20条整改措施,全部落实到位,推动全市上下形成了尽锐出战、升级加力、合力攻坚的良好局面。

    责任编辑朱峰
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    观察思考

    强化高站位政治监督 确保高标准完成脱贫攻坚政治任务

    时间:2021-01-07 09:04:29

    来源:理论网

    作者:天津市扶贫协作和支援合作工作领导小组办公室

    近年来,天津市在脱贫攻坚伟大实践中着力加强和改善党的领导,围绕高标准落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署,把“升级加力、多层全覆盖、有限无限相结合”的工作理念贯穿始终,坚持责任主体、监督主体、基层党组织同向发力,努力发挥政治监督的引导激励、约束规范、督促推动功能,保证了脱贫攻坚政治任务的高质量推进。“十三五”时期,投入帮扶资金年均增长26.3%,占一般公共预算收入比重和增幅在全国均位居前列。截至目前,助力挂牌督战的最后3个贫困县46个贫困村全部达到退出条件。
      
      一、聚焦“六个精准”,强化科学决策监督,大力弘扬求真务实作风,在前沿阵地践行初心使命
      
      全市上下始终以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为根本遵循,把做好东西部扶贫协作和对口支援工作作为落实“两个维护”的重大政治任务,坚决扛起政治责任,把“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”贯穿决策监督全过程。一是持续强化理论学习监督,提升贯彻落实中央重大决策部署的思想自觉、政治自觉、行动自觉。市委、市政府每年多次召开市委常委会会议、市政府常务会议和党组会议,深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述的精神实质,研究贯彻落实举措,以上率下,督促全市加强学习领会。市扶贫协作和支援合作工作领导小组(以下简称“领导小组”)办公室发挥统筹督办职能,组织各成员单位、各区、各前方工作机构持续强化理论武装,把习近平总书记重要论述作为重点学习内容,不断深化教育成果。全市社科界专家学者踊跃参与脱贫攻坚调查研究、学习研讨,形成一系列高质量研究成果,为市委、市政府决策提供重要依据。二是全面加强对政治责任落实成效的监督,高位推动脱贫攻坚政治任务落实落地。市委、市政府主要负责同志每年带队到受援地区学习考察,上高原、进深山、入农户,访贫问苦,视察援建项目,看望民族结对亲戚,慰问援派干部和专业技术人员,与受援地召开座谈会,为脱贫攻坚把向定标。市纪委监委聚焦重点突出问题,与受援地纪检监察部门加强联合监督,主要负责同志带队到攻坚一线开展监督检查,为脱贫攻坚工作提供坚强纪律保障。三是不断强化制度执行监督,着力提高打赢打好脱贫攻坚战的政治能力。领导小组办公室立足天津实际,组织成立干部人才、扶贫宣传等11个专项工作组,建立任务清单、责任清单,推动形成领导小组、专项工作组、各部门各区、社会各界共同监督落实的格局。纪检监察、审计部门坚持把全面从严治党贯穿脱贫攻坚全过程,针对东西部扶贫协作和对口支援三年行动方案等20余个文件落实情况开展专责监督,持续跟踪督办,集中解决形式主义、官僚主义和不作为不担当问题,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
      
      二、倡导“按葫芦抠籽”,强化执行推动监督,重点解决“中梗阻”问题,促进提高组织机构效能
      
      为适应决战决胜脱贫攻坚新形势,市合作交流办党组与派驻纪检监察组探索建立“双联双评”主体责任监督机制。一是瞄准提高监督质效,开展“一托五”集约化监督。深入贯彻落实中央关于为基层减负的一系列要求和市委、市纪委监委部署,紧密结合全市扶贫助困领域专项督查,构建起“贯通两个责任、发挥各自职能、分头组织实施、同步反馈问题、工作有机衔接”的联合监督机制。派驻纪检监察组与党建办5个部门同步开展监督,突出重点、覆盖全面,全面提升了监督的质量和效率。二是瞄准解决“中梗阻”问题,创新监督方式。进一步贯彻落实市级机关处长大会精神,引入评查制度,打深井、算细账、强监督,不断完善监督方式。从重点难点焦点问题入手,采取“处长讲、延伸查、集体评”的方式,对“习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署”的传达学习、谋划部署、执行推动、落实落细等多个层面研判效果、发现问题、问询原因、提出要求,取得显著成效。三是瞄准建立长效机制,制定作风建设五项措施。结合干部队伍实际,制定实施《市合作交流办关于进一步加强作风建设的五项措施》,为高标准完成中央重大决策部署提供坚强作风保障,在强化理论武装、教育引导、分析研判、监督检查、考核问责等方面提出具体措施,形成了抓作风建设、促主体责任落实的闭环工作机制。
      
      三、坚持“督战结合”,强化项目实施监督,坚决破除“最后一公里”隐患,着力提高扶贫项目质效
      
      在市纪委监委大力指导和强力支持下,市合作交流办党组联合市纪委监委有关部室、派驻纪检监察组,不断推进政治监督具体化常态化,做到党中央重大决策部署到哪里、脱贫攻坚硬仗打到哪里,政治监督就跟进到哪里,为扶贫项目顺利实施保驾护航。一是聚焦项目进展,联合督导检查。连续两年组建联合检查组,赴受援地区现场督导,对照年度工作目标,通过督任务、督进度、督成效,深入查找各区、各成员单位和各前方工作机构工作中存在的差距和不足,直指问题、限期督办。在今年的督导检查中,共发现19个方面271个问题,提出了具体整改工作建议和要求,得到市领导充分肯定,并专门作出批示,要求对问题整改建立台账、紧盯不放。通过督导检查,提前发现问题,切实抓好整改,为我市在全国脱贫攻坚成效考核中取得优异成绩奠定了坚实基础。二是聚焦问题整改,定期跟踪问效。市纪委监委党风政风监督室、第八监督检查室等部室和派驻纪检监察组充分发挥政治监督职能,聚焦中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治、国务院扶贫开发领导小组东西部扶贫协作成效评价、国家发展改革委综合考核评价、市审计局扶贫项目审计监督问题整改以及工作进展,每季度跟踪问效,了解项目进展,评估整改效果,彻底杜绝虚假整改、敷衍整改、表面整改。三是聚焦支部共建,打造坚强堡垒。按照“帮钱帮物不如帮助建个好支部”的工作思路,充分发挥示范带动作用,将基层党建与脱贫攻坚工作深度融合,组织机关各支部与贫困村党支部结成对子,机关党员与贫困户结成亲戚,打造脱贫攻坚战中的坚强战斗堡垒。两地党员共同学习习近平总书记扶贫重要论述、共同研究解决扶贫项目建设难题、共同帮助贫困户解决生产生活困难,把帮扶工作做到“最后一公里”,体现了天津特色、彰显了天津精神。
      
      四、围绕“两个维护”,强化巡视整改监督,不断完善支援协作制度机制,在巩固扩大巡视成果中诠释政治忠诚
      
      坚决落实习近平总书记关于“做好巡视‘后半篇文章’关键要在整改上发力”的政治要求,采取多种措施强化巡视整改监督。一是持续推动扶贫专项巡视整改落实。在市委扶贫助困专项巡视中,市委巡视办、巡视组、派驻纪检监察组等部门有序衔接、协调一致,督促市合作交流办党组立行立改、即知即改,推动集中整改、持续整改、深化整改,不断提升工作水平。在纪检监察部门的帮助指导下,市合作交流办党组巡视整改效果测评取得98.1分,综合评价为“优”的好成绩。“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,作为我市代表光荣地接受了中央指导组测评,满意度达到100%。二是高质量召开专题民主生活会,盯紧落实整改事项。在民主生活会上,纪检监察部门对用好巡视和生活会成果,深化整改落实,加强领导班子思想政治建设和作风建设,全面提升工作水平等提出了明确要求。市合作交流办领导班子围绕提高政治站位、开展联动整改、加强作风建设、全面从严治党四个方面制定了13条整改措施,班子成员和责任处室坚持上下结合、以上带下,一级抓一级、层层抓整改,取得良好效果。三是全市扶贫系统广泛开展漠视群众利益专项整治。在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,把“对群众关心的利益问题漠然处之、空头承诺、推诿扯皮以及办事不公、侵害群众利益问题专项整治”作为决战决胜脱贫攻坚的重大政治任务,提高政治站位、强化担当实干,充分发挥组织推动、沟通协调、监督检查职能作用,结合巩固扶贫专项巡视整改成果,拉清单、建台账、明责任、定时限,逐项整改,销号管理,对检视出的六方面问题制定了20条整改措施,全部落实到位,推动全市上下形成了尽锐出战、升级加力、合力攻坚的良好局面。

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